一、全面推進(jìn)廣西綠色和諧礦山建設(shè)的意義和作用
為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略部署，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明和美麗廣西建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地復(fù)墾條例》、《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》、《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）和《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資發(fā)[2010]119號(hào)）的精神和要求，由廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳組織編寫的《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）近日已發(fā)布實(shí)施。該《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于全面推進(jìn)我區(qū)綠色和諧礦區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)礦山企業(yè)重金屬污染防治工作，將具有重要的意義和作用。
發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。當(dāng)前我區(qū)正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進(jìn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過開源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機(jī)制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色和諧礦山，既是立足國(guó)內(nèi)提高資源保障能力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會(huì)的必然要求，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色和諧礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的開發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實(shí)途徑。
發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，是落實(shí)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色和諧礦山，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，自覺承擔(dān)起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任。建設(shè)綠色和諧礦山，是礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的一次變革，對(duì)于完善礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任機(jī)制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制具有重要意義。
發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗廣西的需要。黨的十八大提出“建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)”的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府提出“清潔鄉(xiāng)村，美麗廣西”的政策措施。發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色和諧礦山是貫徹十八大精神的具體體現(xiàn)。由于礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)尚有828座礦山存在較突出的廢水污染問題，尚有1299座礦山存在較突出的廢渣排放問題。例如，最近2年發(fā)生的龍江河鎘污染和賀江的鎘、鉈污染，是典型的礦業(yè)開發(fā)加工導(dǎo)致的重大環(huán)境污染事件，造成了重大損失和惡劣的影響，給我們敲響了警鐘。廣西礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍然較為嚴(yán)峻，礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致植被、地貌景觀、土地、水體遭受不同程度的破壞，“三廢”達(dá)標(biāo)排放率、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率較低，全區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率不到30%，局部地區(qū)水源、大氣、土地受到嚴(yán)重污染，地面塌陷、沉降、山體開裂、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。
綜上所述，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇；是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)途徑；是落實(shí)企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段；是建設(shè)生態(tài)文明和美麗廣西的需要；也是強(qiáng)化全區(qū)礦山企業(yè)重金屬污染防治工作的重大舉措。鑒于發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山具有重大意義和作用；因此，建議以自治區(qū)人民政府的名義，行文發(fā)布實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃（2011－2020年）》，確保該規(guī)劃的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
（一）礦產(chǎn)資源概況
廣西礦產(chǎn)資源豐富,分布廣泛。截止2012年底，廣西已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)168種。其中已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有125種。全區(qū)共查明礦產(chǎn)地1889處（包括伴生、共生礦產(chǎn)地），其中能源礦產(chǎn)143處，金屬礦產(chǎn)1213處，非金屬礦產(chǎn)533處。廣西優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)16種，有色金屬礦有：鉛、鋅、鋁、鎢、錫、銻；黑色金屬有：錳、鈦、釩；建材和其他非金屬礦產(chǎn)有：重晶石、滑石、方解石、水泥用灰?guī)r、高嶺土、膨潤(rùn)土、飾面用花崗巖等，按2012年當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，上述礦種潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值為15375.76億元。全區(qū)礦產(chǎn)資源分布廣，集中度較好。鋁土礦、錳礦主要分布于百色和崇左地區(qū)；錫多金屬礦分布在河池、柳州和賀州地區(qū)；稀土礦分布在賀州和玉林地區(qū)；高嶺土礦分布在北海地區(qū)；膨潤(rùn)土礦分布在崇左地區(qū)；水泥用灰?guī)r分布在百色、桂林、貴港、崇左和柳州地區(qū)。
（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。截至2012年底，全區(qū)共有持證礦山4674座，其大中型礦山約占10%，小型以下礦山約占90%。全區(qū)礦業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為11.23萬(wàn)人，全區(qū)各類礦山企業(yè)生產(chǎn)礦石總量2.33億噸；全區(qū)礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約3635億元；全區(qū)礦產(chǎn)資源利用水平不高，礦產(chǎn)資源綜合利用率不到40%。其中，國(guó)有礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源利用水平較高，采選綜合回收率達(dá)65%以上；小型礦山礦產(chǎn)資源利用水平仍然較低。
（三）礦業(yè)廢水和固體廢棄物排放現(xiàn)狀
根據(jù)2006年全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)資料，全區(qū)有828座礦山存在較突出的廢水污染問題，有1299座礦山存在較突出的廢渣排放問題。一是礦業(yè)廢水排放。全區(qū)礦業(yè)廢水年產(chǎn)出總量40471.86萬(wàn)立方米，年排放量18704.17萬(wàn)立方米，年治理量27739.29萬(wàn)立方米，年循環(huán)利用量27739.29萬(wàn)立方米，綜合利用率為68.54%，礦業(yè)廢水排放占工業(yè)廢水排放量的18.04%。在每年排放的礦業(yè)廢水中絕大多數(shù)排入地表河流，少部分排入消水洞或溶洞中，成為地表水和地下水的重要污染源。二是礦業(yè)尾礦廢渣排放。全區(qū)礦山年產(chǎn)廢渣總量6457.42萬(wàn)噸，年排放量5689.25萬(wàn)噸，年治理量1029.48萬(wàn)噸，年綜合利用量1029.48萬(wàn)噸，綜合利用率不到15.94%。我區(qū)礦業(yè)廢渣累計(jì)積存量為66576.72萬(wàn)噸，其中，黑色金屬礦產(chǎn)行業(yè)廢渣累計(jì)積存量為28706.96萬(wàn)噸，占總堆存量的43.12%，其它為有色金屬和建筑材料礦山企業(yè)，廢渣累計(jì)積存量分別為12506.53萬(wàn)噸、10931.77萬(wàn)噸，占總堆存量的18.79%和12.42%，礦山尾礦固體廢棄物的排放量以廢石土為主，約占年排放總量的63.75%；年綜合利用率最高的為粉煤灰及尾礦渣，約占年排放量30.61%及21.62%。礦業(yè)廢渣不僅侵占土地、破壞植被，而且造成對(duì)水土的重金屬污染，有時(shí)還產(chǎn)生礦業(yè)廢渣（石）泥石流，破壞耕地和污染溪流江河。
（四）、礦業(yè)開發(fā)存在的主要環(huán)境問題
1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，資源利用效率低。我區(qū)礦山數(shù)量特別是小礦偏多，一些礦區(qū)布局不合理，大礦小開、一礦多開等現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。全區(qū)大多數(shù)小型礦山開采、選冶技術(shù)和裝備相對(duì)落后，采選綜合回收率不足50%，大部分礦床的共、伴生礦產(chǎn)綜合利用程度較低，綜合利用水平不高；尾礦綜合利用和二次回收利用率低，資源浪費(fèi)和破壞較為嚴(yán)重，采、選、冶、加工結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的深加工水平不高，原礦、初級(jí)加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，部分礦山企業(yè)管理水平及生產(chǎn)效率低下，資源效益和經(jīng)濟(jì)效益較差。
2、礦山土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作滯后，重開發(fā)輕保護(hù)現(xiàn)象突出。礦山土地復(fù)墾推進(jìn)較困難。一是土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查工作未按要求全面開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，屬市縣發(fā)采礦證的礦山數(shù)達(dá)4000多座，真正編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書（表）的只有13%；二是缺乏必要的約束機(jī)制。真正與國(guó)土資源行政主管部門簽訂土地復(fù)墾協(xié)議并繳納土地復(fù)墾費(fèi)的業(yè)主數(shù)量少，所占比例較低；三是缺乏必要的監(jiān)管措施，方案實(shí)施工作沒有及時(shí)開展，14個(gè)市上報(bào)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目846個(gè)，目前已進(jìn)入復(fù)墾期的項(xiàng)目為281個(gè)，實(shí)施土地復(fù)墾的項(xiàng)目?jī)H為18個(gè)，實(shí)施率為7.4%。
3、近10年來，礦山企業(yè)重大環(huán)境污染事件頻發(fā)，由礦業(yè)開發(fā)造成的環(huán)境污染問題嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致植被、地貌景觀、土地、水體遭受不同程度破壞，“三廢”達(dá)標(biāo)排放率、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率都較低，全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率不到30%，局部地區(qū)水源、大氣、土地受到嚴(yán)重污染，地面塌陷、沉降、山體開裂、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。據(jù)廣西區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站提供資料，近10年來，廣西發(fā)生如下數(shù)起典型的礦業(yè)企業(yè)重金屬污染事件，造成重大的損失和惡劣影響。
（1）2005年，大新鉛鋅礦區(qū)鎘污染造成的群體性事件的發(fā)生，約1000畝農(nóng)田遭受鎘污染；
（2）2005年，環(huán)江縣北山鉛鋅礦區(qū)礦區(qū)尾礦庫(kù)壩垮塌，形成泥石流災(zāi)害，造成下游萬(wàn)畝農(nóng)田遭受破壞和鎘污染；
（3）2006年，恭城縣粟木礦區(qū)重金屬污染，爆發(fā)群體性事件；
（4）2011年春節(jié)，陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)思的村“鎘大米”事件；
（5）2011年7月，南丹縣車河鎮(zhèn)學(xué)生“血鉛”事件；
（6）2012年1月15日，宜州市懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)河段拉浪水庫(kù)下游的龍江河鎘污染事件；
（7）2013年，賀州市發(fā)生賀江鎘、鉈重金屬污染事件；
（8）平果鋁土礦山排泥庫(kù)泄露和靖西華銀鋁土礦山排泥庫(kù)泄露等環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生。
鑒于上述礦山企業(yè)發(fā)生的重金屬污染環(huán)境事件，造成重大的損失和惡劣的影響，因此，加強(qiáng)我區(qū)礦業(yè)企業(yè)重金屬污染防治工作已迫在眉睫。
三、關(guān)于全面推進(jìn)廣西綠色和諧礦山建設(shè)，強(qiáng)化我區(qū)礦山企業(yè)重金屬污染防治工作的建議
（一）開展涉重金屬礦山企業(yè)調(diào)查，編制全區(qū)礦山企業(yè)防治重金屬污染規(guī)劃，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色和諧礦山。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。建議在2006年全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和出現(xiàn)礦山企業(yè)發(fā)生重金屬污染事件的分布區(qū)域和隱患區(qū)域，開展調(diào)查和摸底工作，收集第一手資料；并結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008－2015年）》和礦業(yè)企業(yè)集中區(qū)市縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及《廣西壯族自治區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等資料，編制《廣西壯族自治區(qū)礦山金屬污染防治專項(xiàng)規(guī)劃（2010－2020年）》，并頒布實(shí)施。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，開展全區(qū)礦山企業(yè)重金屬防治工作。要求礦山企業(yè)必須制訂礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，做好勘查、開采、選冶、加工、土地復(fù)墾、環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境重建等各階段活動(dòng)規(guī)劃，以及資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，并建立相應(yīng)的管理機(jī)制和制訂相應(yīng)的保障制度、措施與管理辦法，確保規(guī)劃的全面實(shí)施，使礦山開發(fā)建設(shè)全部納入科學(xué)化、制度化管理軌道。
（二）堅(jiān)持依法辦礦，禁止在生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源林保護(hù)區(qū)勘查開采礦產(chǎn)資源
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008－2015年）》的規(guī)定，大力開展礦產(chǎn)資源整合工作。取締非法礦山，整合小型零星小礦山，扶持具有資金、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大中型礦山企業(yè)，指導(dǎo)和監(jiān)督礦山企業(yè)按照國(guó)家級(jí)綠色礦山和自治區(qū)級(jí)綠色和諧礦山的基本條件和要求，建設(shè)綠色礦山，把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，貫穿于礦山生產(chǎn)建設(shè)的始終，即從礦產(chǎn)勘查、礦山規(guī)劃、建設(shè)、開采、選冶、加工，直至礦山閉坑、土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)重建全過程，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)施嚴(yán)格科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)資源充分合理利用，保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社區(qū)和諧和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”、“礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重”、“節(jié)約資源和保護(hù)資源，把節(jié)約放在首位”等國(guó)家一系列方針政策。礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等各種法律法規(guī)。禁止在生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源林保護(hù)區(qū)域開采礦產(chǎn)資源。
（三）加強(qiáng)涉重礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的落實(shí)，切實(shí)做到“三同時(shí)”，強(qiáng)化事前評(píng)估、事中嚴(yán)管、事后嚴(yán)查，杜絕礦山重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。根據(jù)《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，嚴(yán)格礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，制定防治措施；開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。礦業(yè)企業(yè)必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；礦山企業(yè)必須采取有效措施，防治在礦山建設(shè)、采選、冶煉加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境污染和危害；礦山建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用。
（四）依據(jù)涉重金屬礦山企業(yè)的分布和流域范圍，加強(qiáng)對(duì)分布于重點(diǎn)流域江河溪流流域礦山企業(yè)固體廢棄物堆放場(chǎng)地、尾礦庫(kù)選址和礦業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物排放的嚴(yán)格管理和監(jiān)測(cè)。用現(xiàn)代化信息手段開展即時(shí)監(jiān)測(cè)管理，確保礦山企業(yè)尾礦庫(kù)安全運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放選礦廢水，因此，必須要求礦山企業(yè)重視科技創(chuàng)新與技術(shù)改造，不斷淘汰落后技術(shù)設(shè)備與落后產(chǎn)能，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，使采礦回收率、選礦回收率和綜合利用率達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平，不斷提高資源綜合利用回收水平，降低污染物排放量；要求礦山企業(yè)加強(qiáng)綜合利用礦產(chǎn)資源，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。礦山企業(yè)必須重視和實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，大力開展共伴生資源及尾礦和低品位資源綜合回收利用，并大力采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)集約化生產(chǎn)，不斷提高資源開發(fā)與合理利用水平，節(jié)能減排達(dá)到或超過國(guó)家規(guī)定指標(biāo)，杜絕礦山重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)人類賴以生存的家園。
（五）切實(shí)抓好礦山開發(fā)利用方案、水土保持方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案的編制和實(shí)施工作，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞，誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則。按規(guī)定足額繳納各種恢復(fù)治理保證金，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行好保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，確保礦區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)，建設(shè)新的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。要求礦山企業(yè)必須將礦山環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理建設(shè)納入礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的全過程，必須建立完善環(huán)境保護(hù)和防范次生災(zāi)害的管理體系和機(jī)制。強(qiáng)化礦山地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治，防止地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生；重視礦區(qū)生態(tài)建設(shè)、綠化美化礦區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)水土保持和土地復(fù)墾工作。要求礦山企業(yè)必須始終把礦區(qū)土地復(fù)墾和水土保持及生態(tài)建設(shè)作為礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的重要任務(wù)，因地制宜，制訂合理的土地復(fù)墾與利用規(guī)劃，確保資金到位和技術(shù)措施落實(shí)，要努力做好邊開采、邊復(fù)墾、邊恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，努力減少礦區(qū)周邊區(qū)域土地資源、水資源、林草資源等生態(tài)資源的損失破壞。
（六）按照國(guó)家關(guān)于發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山的指導(dǎo)意見，著力推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色礦山、自治區(qū)綠色和諧礦山和市級(jí)綠色和諧礦山建設(shè)。按照《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧和諧礦山建設(shè)規(guī)劃（2011－2020年）》的要求，全面推進(jìn)全區(qū)綠色礦山建設(shè)。規(guī)劃的總體目標(biāo)是：按照國(guó)家和自治區(qū)的部署和要求，建立完善綠色礦山和諧礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，大力推進(jìn)全區(qū)綠色礦山和諧礦區(qū)建設(shè)，到2020年，全區(qū)礦山基本達(dá)到綠色和諧礦山建設(shè)基本要求，資源節(jié)約集約綜合利用水平顯著提高，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾和水土保持水平全面提升，礦山企業(yè)與自然環(huán)境及地方關(guān)系和諧發(fā)展，礦業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，全區(qū)基本形成綠色和諧礦山格局，通過發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色和諧礦山，促進(jìn)我區(qū)礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地減少礦業(yè)開發(fā)造成重金屬污染環(huán)境事件的發(fā)生，倡導(dǎo)既要金山銀山又要綠水青山的發(fā)展理念，促使廣西的天更藍(lán)、水更清、山更綠，促進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明和美麗廣西建設(shè)。
（七）加大全區(qū)環(huán)境污染執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)于有令不行，有禁不止的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人，由于玩忽職守，造成重金屬污染環(huán)境事件，造成重大損失和惡劣影響的礦山企業(yè)和負(fù)責(zé)人，必須依法追究有關(guān)礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。建立地方政府行政首長(zhǎng)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制，為官一任，造福一方，對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、造成重大環(huán)境污染事件，并造成重大損失和惡劣影響，必須追究當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)的責(zé)任，建立環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)、水利、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法和互動(dòng)機(jī)制，確保對(duì)礦山企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管到位。加大環(huán)境污染執(zhí)法監(jiān)管力度，最大限度地減少礦山企業(yè)重金屬污染環(huán)境事件的發(fā)生，保護(hù)廣西山清水秀的美麗家園。 |
